【新闻】发展超市农业创新产销体系细萼扁蕾

发布时间：2020-10-18 15:59:46 阅读：次来源：底漆厂家

发展超市农业创新产销体系

全国消息:

主持人：农民日报记者郑海燕

嘉宾：中国合作经济学会常务顾问缪建平

农业部农村经济研究中心原主任，高级经济师，青岛农业大学合作社学院客座教授，享受国务院特殊津贴专家。现任中国城郊经济研究会副会长，中国合作经济学会常务顾问。

长期从事农业发展与农村改革宏观政策研究，参与有关重要农业文件、农业产业发展规划的调研和起草工作。对农业经营体制改革，农业产业化经营及组织制度创新方面，有较深入的研究。

创建新型农业产销体系，为农民增收致富建立一种长效机制，超市农业有很多的优越性，这就需要专业合作社来做好流通环节。真正现代的销售模式应该是直销，就是减少中间的环节，使生产者、消费者都得到实惠。

现代农业已经发展成为实行资源配置全球化的现代大农业，从国际流通趋势看，超市已成为农产品销售的重要载体。超市农业作为一种现代农业经营模式，是农产品在质量、品牌、市场竞争力等方面适应世界农产品销售体系的重要标志，发展超市农业是提升农产品在世界市场零售终端竞争力的重要切入点，是引领现代农业与国际市场接轨的桥梁纽带。因此，我们请来了国内第一个提出发展“超市农业”的农村合作经济专家缪建平，解读当今超市农业的发展态势。

主持人：2007年中央1号文件提出：“要用现代的产业体系提升农业，要用现代的经营形式推进农业，要用现代发展理念引领农业，要培养新型农民发展农业。”发展现代农业，促进农民增收一直是“三农”问题的核心，您能否介绍一下现代的农业产业体系和现代的经营方式是怎样的一个现状？您是第一个提出“超市农业”概念的专家，这二者之间有关联吗？

缪建平：我国的农业食品加工和流通业现在正处于一个重要的调整阶段，现代商业的业态和分散经营的农户很不对称。农产品进入城市怎么销售？现在连锁超市、电子商务和新型的商业发展很快，而提供原料的农户却还是一家一户，很不对称。批量化、标准化和安全的商品一家一户怎么拿得出来，产销两个环节中销的环节，明显是薄弱和滞后的。实际上我们一直在搞试点，从原料、科研、加工和销售，一直到每个消费者，怎样增强农产品的供应链，现代的农业产业体系，就是一个完整的供应链。零售环节应当是整个产业链当中最重要的环节。中央电视台曾经报道过湖北的农产品直接接触超市的价格总量已经超过了20亿人民币，通过进入超市卖的收入多了3.7亿元。因此我在北京郊区前几年就推动研究一个理念叫超市农业，实际上就是探索现代的农业产业体系和产销体系，主要是指优质农产品，如无公害农产品、绿色食品、有机食品等，通过标准化建设原料基地，组织生产，根据超市的经营业态要求进行分级、整理、包装、储运、配送，形成一个新型的农业产销体系。

主持人：现在政府一直在强调食品安全问题，保证食品安全离不开专业化、标准化的技术流程和流通体系，超市是流通环节里一个重要的载体，您提出的“超市农业”是否可以理解为就是一种标准化农业？现代农业提倡的“安全、增效”是否可以在这一环节得到有效体现呢？

缪建平：是的！食品安全的品质保障离不开超市农业，创建新型农业产销体系，为农民增收致富建立一种长效机制，超市农业有很多的优越性，这就需要专业合作社来做好流通环节。真正现代的销售模式应该是直销，就是减少中间的环节，使生产者、消费者都得到实惠。像北京从各种批发市场到零售商，再进入小菜场，中间要拿走零售价40%到50%。农民合作社的好处是跳过中间环节，直接进入宾馆、机关、学校和工厂或超市，直接到消费者，这样可以带来四个方面的好处：一是降低农产品交易成本，增加农民经营收入。二是提高农产品的质量和卫生安全水准，提升产品的竞争力。三是整合生产要素，获得规模效益。四是有利于城镇居民享受到质优价廉的农产品，得到真正的实惠。最近我看到北京有些超市销售的新鲜蔬菜和果品，质量很好，有些产品价格比农贸市场还低，很受消费者欢迎，原因就是实施了超市和农产品基地“产销直挂”，而中间的载体就是农民专业合作社。

主持人：据我们了解，由于受环境和条件的制约，目前大部分农产品还处于一种粗放式管理阶段，真正达到与国际接轨的食品安全要求还存在一定的差距，发展超市农业您认为我们有哪些地方需要改进？

缪建平：应该从三个方面来加强：一是农产品质量标准亟待完善。目前我们的农产品生产链条长，生产环境开放，不可控因素多，存在着生产、加工、储藏、销售等环节脱节的问题，无法建立完整的安全生产体系和实施措施，难以形成统一规范的产品质量认证标准。各个生产环节对农产品的质量安全都有不同程度的影响，农产品生产销售的各道环节中，只要有一道环节不按标准操作，就会影响到农产品的最终品质。超市农业与传统的农贸市场相比，更重视农产品的品质，由于质量无相关认证或是标准达不到要求，使得许多农产品难以进入超市销售，制约了超市农业的发展。

二是农产品加工企业对农产品的品牌意识不强。由于受生产农户分散经营、规模狭小、信息闭塞等因素的制约，不具备创品牌的意识和能力。很多农产品加工企业规模不大，在品牌的推广和新品开发上也比较弱。农产品进超市销售，具有品牌是一个重要的环节。一方面，品牌已成为优质农产品质量和特色的重要标志，同时也成为了消费者识别和购买优质农产品的主要依据，便于消费者形成品牌忠诚，进行重复购买。另一方面，品牌有利于超市对农产品进行质量跟踪或重复订货。

三是农产品物流成本较高。一般说来，物流环节越多，中转次数越多，损耗越高，浪费越大，物流成本也越高，农产品尤其是生鲜农产品物流具有时间性强、保鲜保质困难等特点，物流成本比一般农产品更高。从农民的田间到城市的消费者这个物流过程损耗率相当高，2003年中国物流与采购联合会统计的数字为30％，而同比国外先进国家的损耗则只有5％～7％左右。生鲜农产品须保鲜供应，物流配送、信息技术和冷链设备成为超市生鲜经营的基础设施。这些特点导致超市生鲜农产品比一般食品经营风险大、成本高，这也成为当前制约超市农业发展的主要因素。

主持人：您提出“超市农业”的概念后，有很多专家学者也在研究探讨超市农业对现代农业的提升作用，那么超市农业有些什么特征呢？

主持人：农产品流通不同于其他商品流通，农业生产具有分散性和季节性等特点。而目前农村还是以家庭为单位的小规模生产经营，各地农产品企业虽多，但规模小、较分散，很难大批量、有规模地进入市场，难以满足超市对农产品在品种、数量和时间上的连续性的要求，而超市农产品特别是生鲜品的销售具有品种较多、大量采购、均衡供应、常年销售等显著特点，解决农超对接的矛盾是需要搭建一个合作交流的平台。您刚才一直在强调超市农业是现代农业的推手，农民专业合作社是发展超市农业的载体。今年又是《农民专业合作社法》实施两周年，您对农民专业合作社未来的发展有何期待呢？

缪建平：专业合作社是一种新型的市场主体，职责就是在新农村建设中把专业的农户联合起来，组成专业合作社，成为广大农民和市场之间重要的载体。它起到的是桥梁纽带作用，实际上就是一个“敲门砖”，帮助农民敲开了财富的大门。专业合作社本身就是一个大学校，培养新农民也应该在合作社的载体中培养。从各地实际情况看，专业合作社的发展大体经历三个阶段：第一是起步阶段；第二是规范化发展阶段；第三是壮大经济实力，做强做大阶段。目前我们的合作社还处于起步阶段，培育发展农民专业合作社的任务还很艰巨，需要认真加强合作社规范化建设，加快专业合作社发展步伐。十七届三中全会“决定”指出：要“按照服务农民、进退自由、权利平等、管理民主的要求，扶持农民专业合作社加快发展，使之成为引领农民参与国内外市场竞争的现代农业经营组织。”我们一定要认真贯彻落实“决定”精神，努力实现中央提出的这个有重要战略意义的发展目标。

缪建平：这个可以从三个方面看：一是超市农业在经营体制上从科研、生产、加工到销售是个一体化的经营系统，是个以消费者为中心的“垂直统合经营体系”，也可以说是一个大食品系统。二是从技术层面上看，超市农业是一个依托标准化支撑的生产经营系统，相当数量产品从初级产品到供应链是个冷链系统，产品的质量安全是一个可追溯系统。有专家分析，城镇居民的食品消费支出中，易腐食品的消费已占超过50%。三是从农业产业组织制度层面看，由于产品下游与超市连锁为主的现代商业业态相连接，生产初级产品的分散小规模农户经营就很不适应，需要尽快提高整体进入市场的组织化程度。通过农民专业合作社这种特殊性质的企业组织形式，可以使分散小规模经营农户实现企业化经营，成为现代农业重要的载体。