杜绝审批中梗阻昆明将取消内部逐级审批

发布时间：2020-02-27 17:56:15 阅读：次来源：底漆厂家

日前，昆明市政府下发了《关于再造行政审批流程解决项目落地难的通知》，通知要求，行政审批流程按照“环节少、路径短、审批快、收费低、服务好”的要求设置程序，原则上取消单位内部逐级审核报批，凡审批标准明确的、条件简单的项目报批，不再报领导签批，授权窗口首席代表作为即办件办理，实行自下而上和自上而下相结合的方式进行会办审批。

现状

506项审批精简到75项

对于涉及多部门审批的项目，利用集中审批的优势，采取并联审批等方式缩短审批时限；对于不涉及其他部门的审批项目，根据国家行政许可法和本行业的法律法规，从源头上重新梳理程序，再造审批流程。

对于这样的行政精简，昆明市从2007年的506项行政审批事项精简到现在的75项，审批时限压缩4/5，审批程序经历了从昆明市投资服务中心、昆明市便民服务中心、昆明市行政审批服务中心到昆明市政务服务中心的演变。

昆明市进入了大投资、大建设、大发展的转型时期，现有的政务服务水平已不能满足市场主体和群众的需要，尤其是项目建设过程中存在审批难、用地难、搬迁难、融资难、配套难的问题。

解读

取消单位内部逐级报批

昆明市政务服务管理局的工作人员介绍说，原则上取消单位内部逐级审核报批。对于审批标准明确的、条件简单的项目，不再报领导签批，实行“一审一核”制，这等于是将签批授权窗口首席代表，作为即办件办理，申请人在市政务服务中心接件窗口交件后，由政务服务窗口于当天直接分送涉及的行政审批部门主要领导，实行自下而上和自上而下相结合的方式进行会办审批。

建立以窗口服务为主导的行政审批运行机制，实行窗口“接件登记”制度，做到窗口“首报接件”，在市政务服务中心大厅设立登记窗口，对进入中心的审批事项分类，由接件人员登记、转办，解决“不接件”的问题。

杜绝审批“中梗阻”

9月12日，昆明市召开的县域经济、民营经济、园区经济“三大战役”工作会上，昆明市主要领导都强调要对互为前置、人为设置阻碍的规定进行删减或修改，简化审批流程，提高行政效率。《通知》也明确，对于项目审批中人为增设的阻碍审批的条款进行删减或调整，并统一以市政府的文件对外发布和公告，涉及人大立法的由市政府统一提请人大修改，由昆明市政府法制办于今年11月30日前完成。

《通知》同时提出，强化政务服务中心各单位的窗口服务职能，做到“中心之外无审批”，杜绝体外受理；坚持“谁审批、谁负责、谁受理、谁办结”的原则，实行接办件在哪级受理就由哪级负责办理，解决审批标准不统一和重复审批的问题；部门审批不得增设中间环节，拖延审批时间。

清理规范中介服务市场

《通知》要求，在11月30日前要成立由常务副市长黄云波任组长，市工商局、市发改委、市国税局、市地税局及有关业务主管部门为成员的昆明市规范中介服务促进中介机构健康发展领导小组，对昆明市中介服务机构进行一次全面集中彻底的清理规范，建立“黑名单”制度，规范中介服务市场。对同一区域内特别是园区的矿产压覆评估、地质灾害评估、节能减排评估、环保、水保、地震安全性评价等公共审批要件由属地政府统一打捆进行一次性招标并进行综合评价，避免公共审批要件的重复办理和多次付费。

针对当前昆明市住建局审图机构严重不足，审图服务排队、审图时间较长的情况，要求公示审查流程，承诺办结时限，提高审图效率，争取省住建厅根据昆明的实际情况增设审图机构，解决“审图慢”的问题。

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