【新闻】发展高效生态农业开发特色生态旅游地菍

发布时间：2020-10-18 18:00:00 阅读：次来源：底漆厂家

发展高效生态农业开发特色生态旅游

全国消息:随着崇明生态岛建设的逐步推进，上海长江隧桥的南北贯通以及上海世博会的顺利召开，庙镇发展高效生态农业和开发特色生态旅游面临着前所未有的机遇和挑战。那么，庙镇如何依靠现有条件、利用众多机遇、面向上海市场，实现高效生态农业的快速发展和特色生态旅游的全面开发。笔者在认真调研全镇农业、旅游情况的基础上，深入分析了庙镇发展高效生态农业和开发特色生态旅游的有力条件和存在问题，并就这些问题提出了相应的对策建议。

一、现状分析

（一）农业发展现状

1、农业发展基本概况

全镇现有耕地面积8.2万亩，其中粮田面积4.6万亩，蔬菜、西红花、林果等农业特色经济面积1.6万亩，水产养殖面积0.6万亩。现有特色品牌农业3个，其中世博会特供果品翠冠梨1200亩，崇明金瓜1000亩，西红花1000亩。全镇年产粮食4000万公斤，蔬菜5000万公斤，水产700万公斤，家畜9.2万头，家禽20万羽。2009年全镇农业总产值4亿元，增长5.2%。

2、发展高效生态农业的有利条件

（1）农业基础性建设逐步完善。随着社会主义新农村建设的不断深入，庙镇围绕高效生态农业建设，完成了涉及15个村、区域面积1.68万亩的农业综合开发土地治理项目建设；改造了5.02万亩中低产田，规划建成了农田成方、路渠配套的设施粮田；搞好了涉及南星、联益2个村1310亩的菜田设施项目建设；通过调优农业结构和品种，形成了1200亩翠冠梨生产基地、1000亩崇明金瓜生产基地和1000亩西红花生产基地；开展了千亩优质水稻示范基地和机械化育秧基地建设，抓好了8366亩水稻全程机械化插秧推广工作；圆满完成了新农村建设水利工程项目，新建方涵716道、圆涵538道，整治横河54.84公里、泯沟69.65公里，宅河疏浚80公里。

（2）农业软实力开发逐渐增强。近几年，庙镇通过食品认证、品牌创建、科技研发和技能培训等手段，大力发展特色品牌农业。全镇3911公顷农田通过了无公害农产品产地的认定；形成了“馥怡”农产品品牌，“馥怡”系列农产品翠冠梨、柑桔、葡萄等通过绿色产品和无公害农产品的认证，其中翠冠梨2009年被国家认证中心评为绿色食品和上海市著名商标，并批准成为上海世博会特供果品，同时“崇明金瓜”经国家工商总局商标局批准，获得农产品国家地理标志商标注册；通过对西红花提纯复壮技术的研究和成果推广，促进了西红花高效种植的发展，2009年西红花总产值达4500多万元；建立健全了农民培训机制，开展了实用技术、专业技能和林业养护等方面培训，每年举办培训班15期以上，培训人数达2000人以上。

（3）农业区域化发展初具雏形。几年来，庙镇根据现有特色和资源优势，积极推进“公司+基地+农户”的农业产业化建设和产、加、销一体化建设，初步形成了农业区域化发展的“四大产业链”。一是南部以联益村千亩翠冠梨果品基地、千亩金瓜-水稻轮作基地为龙头，基本形成了标准化、商品化翠冠梨、金瓜产业链；二是中部以和平村千亩设施蔬菜、西甜瓜基地为依托，完善了有效招商机制，加快了对周边地区的延伸辐射，建立形成了规模化特色蔬菜、西甜瓜产业链；三是北部以市药材公司为产业支撑，实施深度开发，不断做大做强西红花产业链，形成了具有一定规模和品牌特色的绿色农副产品产业基地；四是充分发挥全镇2万多亩生态林的资源优势，庙港村中华绒毛蟹、爱民村妃煌鸡的品牌优势和南、北临江的区位优势，着力发展特色养殖业。

（二）旅游开发现状

1、旅游开发基本概况

庙镇历史悠久，是崇明的四大名镇之一。全镇区域面积为95.34平方公里，共有28个行政村、3个居委会，总人口5.8万人，境内有陈海、宏海、北沿、合作等市县级公路，南红、南新、南海、南建、南跃等公交线路经过镇域。生态农业上，初步打造了果林经济、生态林、产业基地三大板块，具备开发生态休闲、观光农业的条件；基础设施上，域内有文化活动中心1个，高档老年公寓1座，农家乐床位若干，旅馆、饭店等齐全；历史人文上，崇明西部著名的佛寺圣地无为寺位于镇内，同时老年歌舞队和民间乐队常年活跃在各村队。庙镇是一座集政治、经济、历史、人文于一体的新型古镇，具备打造生态庙镇、文化庙镇的实力和潜力。

2、开发特色生态旅游的有利条件

（1）农村生态环境更加优美。随着崇明生态岛建设的逐步推进，以及上海世博会的顺利展开，庙镇进一步加强了生态环境建设。创建活动继续推进，进一步做好了“百镇千村”、“百路千点”、“万河整治”、“环境优美乡镇”、“绿化模范镇”等创建活动；专项整治基本完成，农户改厕、棚舍整治12509家，脏乱点整治134处，粉刷墙面12.9万平方米，改造店招店牌350块，菜场、小商品市场改造圆满完成，镇区乱设摊、跨门经营得到有效遏制；乡村环境持续美化，完成四旁林、网格化植树5.5万支，庭院植树8万支，新建绿化长廊1100米、绿地4129平方米，新建绿地公园3300平方米、镇东公园40亩以及机关、镇区补绿2100平方米；工程项目有序进行，全力推进联益村自然村落改造项目建设，积极开展合中、联益2个村农村污水集中处理系统工程试点建设。

（2）农村交通物流更加便捷。上海长江隧桥的贯通，极大地改善了崇明的交通状况，缩短了崇明与市区的行程时间，进一步方便了两地民众的沟通与互动，为崇明发展生态旅游业带来了重大机遇。同时，随着将来崇启大桥、崇海大桥的开通，位于崇明西部、陈海公路两侧的庙镇必将迎来重要的发展机遇，而庙镇也将成为连接南北、东西沿海、沿江大动脉的重要枢纽，这将为庙镇的发展带来众多的物流和人流，便于生态农业与生态旅游的协调一体化发展。而这几年的社会主义新农村建设，也极大地改善了农村的交通条件，截至目前共完成105公里村村通公路建设，修复乡村公路7.5公里，改造农村危桥79座、县级桥梁5座。

（3）农村观光游乐更具特色。作为国家级生态岛和国家级地质公园，崇明优美的风光和新鲜的空气独具特色、别具风情，非常适合开发生态休闲旅游。而庙镇作为一座集生态环境、风俗人情、历史文化于一体的千年古镇，更是独具人文魅力，这为庙镇开发生态休闲人文旅游提供了便利条件。同时庙镇作为农业大镇、林业大镇，环境优美，空气新鲜，是天然的自然氧吧，也适于开发森林旅游、农家乐、林家乐等生态旅游项目。并且庙镇西有西沙湿地公园和明珠湖公园两大景区，东有东平国家森林公园和高家庄园两大景点，与城桥镇接壤，临陈海公路两侧，交通便利、物流快捷，适合建设旅游集散中心，从而将农业生产、观光、旅游及销售有机结合起来，形成生态农业与生态旅游协调一体化发展的产业链。

二、存在问题

（一）发展高效生态农业存在的问题

1、规模化生产程度低，组织化运作力量薄

庙镇人口众多、村居散落，土地分散问题严重、连片成带规模不大，致使土地的规模化生产程度低、集约化经营管理难，制约了全镇生态农业的快速发展。虽然几年来成立的大大小小的农民专业合作社，在促进农业增收、带动农民致富上发挥了积极作用，但大多是小打小闹、散打游击、不成气候，缺乏规范化、科学化、专业化的经营管理手段，组织化运作力量薄弱，整体化生产能力低下，区域化协调发展不强，影响了生态农业的规模生产与整体运作。

2、深加工技术能力弱，广销售营销渠道少

目前全镇的农产品大多以初级产品进入市场，而且都是以鲜食为主，深加工技术能力较弱，若出现前年柑橘滞销的情况，将束手无策。虽然全镇农产品的品牌建设情况不错，但是知名度依然较低，面对上海高端市场缺乏竞争能力，存在着精品少、档次差、产品附加值低等问题。同时，由于规模程度小、组织力量薄、营销手段差、科技含量低等原因，致使庙镇农产品销售渠道少、市场竞争力弱，很难形成整体拓展市场的运作机制，难以实现农超对接、订单农业等运作模式。

3、专业性科技人才乏，农业面污染问题多

生态农业的发展离不开专业性的科技人才，但目前农村务农人员多为已经习惯了传统种植手段的老农，缺乏懂技术、善管理、会经营的新型农民，缺乏有一定知识水平和实践经验的科技人才，致使标准化生产能力低下，从而影响到农产品的市场竞争能力。同时，由于农村的种植传统根深蒂固，使得农药化肥、畜禽粪便、秸秆焚烧等农业面污染问题较多，严重影响到土壤、水体、大气等生态系统，与发展高效生态农业的高标准、严要求存在很大差距。

（二）开发特色生态旅游存在的问题

1、旅游资源开发程度低

目前，庙镇生态旅游业仍处于起步阶段，各种潜在的旅游资源尚未全面开发，存在着可用资源少、开发程度低、发掘能力弱等问题。历史人文方面，历史资源挖掘不够，民俗文化总结不全，可利用载体仅有无为寺一家，仍需进一步加大历史人文的探究力度，建设文化庙镇；森林旅游方面，林地普遍闲置，综合开发欠缺，大面积的森林氧吧尚未得到充分利用；农家乐方面，整合度不高，分散度较强，仍处于小打小闹、单打独斗阶段，缺乏统一的规划与建设。

2、旅游发展投入资金少

庙镇生态旅游业的发展底子薄、起点低、资源少，而且缺少一项较高品位、较高水平的旅游载体，难以形成聚集效应。同时各项基础设施急需完善，各种潜在资源仍需挖掘，相关配套措施尚需落实，这需要大量的资金投入。但目前相应的投资却很少，一方面镇级财政难以支持，另一方面融资渠道比较狭窄。生态旅游基础设施的完善，需要大量的资本介入，而大部分启动资金需要政府先期承担，然后政府才可以利用优惠政策吸引民间资本介入，进而促进政府对基础设施建设的再投入，从而实现良性循环。但目前在政府财政和民间资本都匮乏的情况下，庙镇生态旅游业的持续快速发展受到很大阻力。

3、旅游政策配套力度小

生态旅游业的发展离不开各项配套政策的实施，但目前促进生态旅游业发展的政策配套力度依然很小，一是用地政策限制，二是优惠政策较少。用地政策限制是影响庙镇发展休闲旅游、观光农业的重要障碍，一方面全镇大量的林地资源无法得到有效开发，另一方面土地政策吃紧也使得各项配套设施难以跟进。优惠政策较少使民间资本不愿投资生态旅游业，很多旅游企业在没有得到政策扶持的情况下，也无心关注原本就基础薄弱的庙镇生态旅游业，从而使全镇的生态旅游开发陷入困境。

三、对策建议

（一）发展高效生态农业的对策建议

1、推进土地流转工作，强化组织运作力量

庙镇发展生态农业面临着土地规模化程度低的瓶颈，而解决这一问题的重要出路就是大力推进农村土地向种植大户流转，从而初步实现土地的规模化生产。目前，庙镇已经建立了农村土地承包经营权流转管理服务中心，制定了相关政策制度，并逐步搭建起土地流转服务平台，土地流转工作取得了一定成效，但仍需加以改进和完善。同时，应进一步规范、扶持、推进农民专业合作社建设，规范各类合作社建社标准，扶持较好合作社发展壮大，推进有关合作社评选工作，从而提升全镇农民专业合作社的整体档次，进一步增强合作社的组织运作力量，发挥合作社的示范引领作用。

2、提高精深加工能力，拓宽产品营销渠道

长江隧桥的贯通和世博会的召开，为庙镇生态农业的发展带来了前所未有的机遇和挑战。面对上海高端消费市场，应加大科技投入，提高产品质量，加强同科研院所的联系与合作，切实提高农产品的精深加工能力，争取把庙镇的绿色优质农产品更广泛地打入上海市场、推入城市社区。政府部门也可利用上海世博会的机会，组织召开庙镇生态农产品展示展销会，继续加大推广力度，提升农产品知名度，充分发挥现有品牌的宣传引领作用。同时，可以尝试农超对接、订单农业等合作模式，搭建起庙镇生态农产品进超市、入酒店、上餐桌的快捷通道，进一步拓宽农产品的营销渠道。也可以扶持发展各种中介组织，通过培养农业经纪人，丰富农产品的销售途径。

3、提升科技兴农水平，加大污染治理力度

生态农业的大力发展离不开科技水平的持续提高，要着力提高农业科技进步在生态农业发展中的支撑作用。一方面应加强农业新技术的研究和推广，继续开展农业标准化生产技术推广和绿色、无公害、有机产品的认证工作；另一方面应加大农民培训力度，推进农业科技入户，培养专业种植能手，积极开展农业科技的推广和普及工作。同时，应继续加大农业面污染的治理力度，切实提升农产品的品质质量。一方面可以推广科学施肥用药，严格控制农业自身污染，降低农产品的药物污染，提升农产品的口感品质；另一方面应加快畜禽粪便综合治理，有效改善畜禽养殖污染，并积极推广秸秆机械化还田，提高秸秆利用率，从而保护生态环境。

（二）开发特色生态旅游的对策建议

1、开发潜在旅游资源

庙镇应充分发挥政府的组织优势，加大生态旅游的开发力度，挖掘各种潜在的旅游资源，并进一步完善旅游基础设施，推进庙镇生态旅游业的快速发展。一是完善农家乐旅游。继续整合完善现有农家乐旅游资源，重点开发促进生态庄园的快速发展；二是开发森林旅游。充分利用全镇丰富的林业资源，积极开发集林下养殖、林业休闲、森林氧吧于一体的森林旅游项目；三是打造文化庙镇。文化是一种无形的品牌，且开发潜力巨大，可结合庙镇悠久的人文历史，开发人文旅游，建设文化庙镇；四是组建旅游集散中心。利用庙镇连贯东西、交通便捷的优势，可以在陈海公路两侧建立旅游集散中心，将农产品销售同观光旅游有机结合起来，促进形成生态农业与生态旅游协调一体化发展的产业链。

2、增加发展资金投入

为促进生态旅游业的快速发展，庙镇应积极争取上级政府部门的支持和帮助，并依据实际情况增加资金投入，继续完善相关旅游设施，挖掘各种潜在资源，促进生态旅游业的进一步发展。同时，也可以设立专项开发扶持资金，积极引导企业投资开发庙镇生态旅游业。并且，也可以利用城乡结对帮扶平台，促进部分具有开发潜力的村庄与旅游企业合作共建，在利用企业投资促进村级旅游发展的同时，也推动了旅游企业的发展壮大，创造出互惠双赢的局面。

3、加大政策配套力度

政府应加大相关政策的配套力度，主要是放宽用地政策和制定鼓励措施。一方面可适度放宽土地使用政策，尤其是放开对旅游配套设施用地和森林旅游开发用地的限制，释放全镇大量闲置林地的旅游开发潜力，促进庙镇生态旅游业的大踏步发展；另一方面可制定相关鼓励措施，给予适当的税收优惠，积极鼓励民间资本投资生态旅游业，全力扶持旅游企业做优做强，建立“政府主导，民间参与”的旅游开发模式，推动庙镇生态旅游业的良性、优质、快速发展。

生态农业的发展离不开生态旅游的开发，生态旅游的提升离不开生态农业的进步，两者相互依存、互相促进，在大力发展高效生态农业的同时，应积极开发特色生态旅游业，推动两者的共同发展、齐头并进，从而实现庙镇生态农业与生态旅游的协调一体化发展。